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陕西省商务厅关于加快推动信用信息归集公示和使用工作的通知
陕商函〔2017〕355号
来源: 市场秩序处    日期: 2017-7-25  
各设区市(区)、韩城市、神木市、府谷县商务主管部门,厅机关各处(室),商务服务中心、商务运行监测中心:
    根据省政府办公厅《关于印发政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知》(陕政办发〔2016〕107号,见网址:http://www.sxcredit.gov.cn/—政策法规—陕西法规规章)、省发展改革委《关于印发<加强信用信息互联互通共享共用行动计划>的通知》(陕发改财金〔2017〕550号,网址同上)和省政府督查室《关于反馈社会信用体系建设工作督查意见的函》相关要求,为加快推动信用信息归集公示和核查使用,现就有关工作通知如下:    
    一、全面实现信用信息归集公示
    (一)归集要求和内容。全省各级商务主管部门,在履行职责过程中产生或形成的登记备案、资质资格、行政许可、行政处罚、检查抽查、红黑名单等信用信息,要在规定时限内全面、完整地向陕西省公共信用信息平台(以下简称“信用平台”)提供并及时更新,依法向社会公示。归集内容按照《陕西省省级部门信用信息征集共享指导目录》和各市、县(区)制定的本级部门公共信用信息征集共享目录确定并动态调整。信用信息主体包括自然人、法人及其他组织。
    (二)归集路径和方法。各级商务主管部门依托信用平台实现信息的归集公示工作,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,将本部门产生的信用信息及时报送至信用平台,通过信用平台、“信用陕西”网站或者“国家企业信用信息公示系统(陕西)”统一向社会公示。主要路径和方法如下:
    1.省商务厅信用信息由各有关处(室)直接向信用平台报送。
    2.各市、县(区)商务主管部门信用信息,由对企业作出相关决定的部门按照属地原则自行向信用平台报送。
    3.企业信息在商务部集中建库或由商务部对企业作出相关决定的,由省商务厅对应处(室)负责相关信息向信用平台的报送。
    (三)归集时限和分工。各级商务主管部门要确定专门人员按时报送和更新信用信息,并对信息的真实性、准确性、及时性负责。行政许可和行政处罚信息自行政决定作出之日起7个工作日内向信用平台报送,其他信用信息至少按月报送和更新。备案、许可、认定类存量信息仅报送有效期内的数据,其他存量信息重点报送近三年以来数据。
    任务分工:厅市场秩序处牵头负责信用信息归集公示工作,厅市场运行和消费促进处、国际经济合作处、流通业发展处、外国投资管理处、市场体系建设处、商贸服务业处、对外贸易处和各市、县(区)商务主管部门具体负责落实本部门、本处(室)信用信息归集公示工作。2017年5月底,率先完成省商务厅信用信息归集公示;7月底,完成商务主管部门各类备案信息、行政许可、行政处罚信息归集公示;9月底,实现商务主管部门信用信息全归集。
    二、加快推进信用信息核查使用制度
    根据《行动计划》和省商务厅关于在商务领域行政管理事项中使用信用信息的工作部署,加快推进信用信息核查使用制度,在全省商务领域行政管理、公共服务、招标采购、政府资金安排使用等工作中,全面引入信用管理机制,设立信用信息查询环节,核查使用企业信用记录或企业综合信用等级,将市场主体的信用状况作为管理决策的重要参考。核查方式及分类:
    (一)核查方式:信用信息使用部门应当通过信用平台或“信用陕西”网站打印查询结果,存档备查。
    (二)核查使用分类:
    1.在市场监管和行政审批类工作中,应核查使用企业信用记录,应当每日登录信用平台查询接收属于本部门、本处(室)监管的企业信息,依法办理行政许可审批手续,并加强后续服务、监管和惩戒。对信用记录良好的市场主体,实行优先办理、简化程序、减少监督检查频次等“绿色通道”支持激励政策;对存在不良信用记录的市场主体,列为监督抽查、执法检查和日常巡查的重点,实行严格监管;对于违法失信情节严重的,按照有关规定列入行业“黑名单”并公开曝光;对社会影响极其恶劣的,依法实行市场禁入。
    2.在项目招投标、政府采购、政府购买服务、政府资金安排使用等涉及公共利益的重大经济活动中,应核查使用企业综合信用等级,将企业综合信用等级作为重要决策参考,在本行业信用分类监管评价、招标评标等环节作为评分指标或限定条件。陕西省企业综合信用等级划分为三等九级,包括A等(含AAA、AA、A)三个级别、B等(含BBB、BB、B)三个级别、C等(含CCC、CC、C)三个级别,具体划分标准见附表。信用等级由企业自主委托依法设立的第三方社会信用服务机构按照全省统一的企业信用评价标准和规范,对企业的整体信用状况进行综合分析后评定,评价结果的有效期为一年。对信用A等(含AAA、AA、A三个级别)的,在招标评标、评审环节、政府资金安排使中给予适当加分;对信用等级BB级(含)以下或不提供信用等级的,在招标评标、评审环节、政府资金安排使用中限制参与。信用等级BBB级(含)以上的企业,在上述项目申报及实施期间,如发生严重失信行为,被列入国家或地方信用平台严重失信“黑名单”的,应实行重点监管,并依法依规联合限制。    
    任务分工:厅市场秩序处负责制定完善相关制度,各相关处(室)、商务服务中心、商务运行监测中心和各市、县(区)商务主管部门具体组织落实。2017年5月底,省商务厅全面实施,7月1日起商务主管部门全面实施。
    三、保障措施
    (一)加强组织领导。各级商务主管部门要高度重视,深刻认识信用信息公开、共享和使用的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,加强工作领导,落实工作责任,确定专门人员,统筹推进工作落实。省商务厅负责对商务领域信用信息共享使用工作进行指导、督促。各市、县(区)商务主管部门、厅机关各处室、有关中心要认真做好信用信息共享使用工作。未实现与信用平台互联互通的市、县(区)商务主管部门,抓紧联系当地信用信息工作机构,为本部门相关工作人员申请办理信用平台用户注册手续,确保能够及时报送、接收、查询、使用。
    (二)加强监督检查。省政府督查室已将信用信息公开共享、信用信息应用等社会信用体系建设的关键指标列入督查重点进行专项督查和考核评估。各级商务主管部门要建立健全信用工作机制,加强督促检查,严格把好数据处理、审核关,确保数据完整、真实、准确。自2017年7月1日起,省信用办将对各设区市、省级有关部门信用信息共享共用情况进行统计并通报,年底进行考核评估。
    (三)强化责任追究。按照《陕西省企业信用监督管理办法》(陕西省人民政府第200号令)规定,对信用信息共享使用工作推动不力、落实不到位的地方或部门主要负责人进行约谈,对未按规定公开、共享、使用信用信息的部门给予通报批评,对因此造成不良后果的,严肃追究领导责任。
 
 
    
 
 
 
                                                                                              陕西省商务厅
                                                                                            2017年5月26日
 
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